美国发布《2020年太空工业基础状况》报告

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7月28日，美军方、政府太空机构和私营部门研究组发布报告《2020年太空工业基础现状:采取行动维持美国在太空域的经济和军事领导地位》，指出对手国家可能取代美国成为太空域领导者。报告阐述了美国国家太空力量和太空工业基础最可能成为大国竞争重心的六大领域，分析了太空工业基础的现状，面临的挑战和问题，并向美国政府提出了六项建议，向工业界提出了四项建议。

一、六大重点领域

中国的核心目标是到2050年建立一个治理良好、社会稳定、经济繁荣、技术先进、军事强大的中国。中国寻求在不影响其他战略目标(尤其是经济领域目标)的情况下，管理中美关系，获取竞争优势。

①通过激励太空工业基础发展来确保美国当前和未来的太空领导地位的太空政策和金融工具。

②太空信息服务(包括太空通信/互联网、定位、导航和授时(PNT)以及商用、民用和军用的各种地球观测功能)。

③往返于地月空间及以外的太空运输及后勤。

④人类在太空中的存在，以进行探索、太空旅游、太空制造和资源开采。

⑤为太空系统提供动力，以实现各种新兴的太空应用。

⑥用于地球和太空市场的太空制造和资源开采。

二、美国太空工业基础现状

①美国在太空民用、商用和国家安全方面仍处于领先地位，其他国家在太空探索方面均无法与美国匹敌。

②美国正积极寻求到2024年重返月球，并发展能力和基础设施以维持在月球上的持续存在，国会两党已经授权组建太空军，以确保在竞争日益激烈的太空领域的国家利益。

③人类追求的目标发生转变。由太空企业家领导的太空私人投资正在引领整个太空领域在成本、效率和创造性解决方案方面取得突破。企业家的共同信念是人类将向太空扩张，并最终在太阳系定居。

④在政策指导下，国防部正在推动增强合作伙伴关系，以利用商业航天技术满足快速发展和保持经济可承受性的需要。

三、面临的问题和挑战

①有争议的领导地位。越来越多的国家正在成为太空竞争者和潜在的对手，美国缺乏太空工业和经济发展的国家级“北极星”愿景，无法协调整个太空领域的工作以维持美国的领导地位。

②地月空间活动的扩展和关键资源的控制。随着太空活动扩展到地球同步轨道之外，首个为地球同步轨道和地月空间建立运输基础设施和后勤能力的国家将拥有对地月空间的控制能力。月球资源是获取小行星资源和火星以及实现整体太空商业发展的关键。

③扩大太空军的作用。美国在扩大地月经济中的存在将需要安全和稳定的军事存在，太空军可增强军事竞争优势。

④新冠疫情造成的损失。新冠疫情影响了整个美国太空工业，其复苏的规模和程度是不确定和不可预测的。

⑤国防预算持平。国防部未来的预算很可能会持平或下降，这将影响国防部独自开发太空系统的能力，迫使国防部最大限度地利用商业开发的系统。

⑥复杂的政府采办流程。这限制了政府向私营部门发出清晰且可预测的需求信号并利用其市场力量降低成本的能力。政府采办的太空系统具有成本高、计划时间长和经常延误的特点，这使得外国对手能够以比美国更快的速度发展其太空计划，使美国处于战略劣势。

⑦政府法律法规要求。美国太空公司面临复杂的法律法规要求，严重阻碍了非国防工业基础公司为国家安全太空项目开发解决方案。

⑧国防部太空试验和原型开发的速度很慢。保持美国技术领先地位的关键在于大力发展太空试验和原型开发项目。国防部在这方面的资金不足，且部门之间的协调不足。

⑨科学、技术、工程和数学(STEM)人才短缺。STEM人员的当前和预期水平不足以支持国家太空能力的发展。

⑩架构明晰性不足。工业界需要国防部对其长期架构需求以及太空军保护商业领域的任务和职责做出更明确的规定。

四、面向政府的六项建议

①美国政府颁布一整套“北极星”太空工业发展的顶层愿景和战略，并成立一个总统特别工作组来执行。

②国防部制定保护、支持和利用商业航天的计划。

③政府致力于从经济上刺激该行业，包括太空债券和太空商品交易所，并通过交易所执行国防部和国家航空航天局现有的10亿美元资金。

文章来源：《系统科学与数学》 网址: http://www.xtkxysxzz.cn/zonghexinwen/2020/1110/349.html